Un Clima De la Política Que cambia
Pero la diferencia más grande está en congreso. Desde enero, la colina de capitol inundated con una onda de las cuentas del clima. A este punto, una política federal del clima se parece inevitable. Eso es ciertamente lo que piensan muchos ejecutivos "senior" de la compañía de la energía eléctrica. Más de 80 por ciento de ésos votados en la mayoría de la encuesta sobre ejecutiva reciente la energía de CERA 's cuentan con una política obligatoria del carbón antes de 2015.
Pero diseñar una política del cambio del clima de ESTADOS UNIDOS es una empresa grande. Puede ser difícil alcanzar un consenso en este congreso; sin embargo, un discusión verdadero está en curso. Por lo menos, ese discusión será un preludio importante a la elección presidencial 2008 y a una señal
esa política del clima se está moviendo al frente y al centro de la política de ESTADOS UNIDOS.
Las políticas existentes del cambio del clima de la administración de Bush acentúan la investigación, el desarrollo de la tecnología y sociedades pu'blico-privadas tales como la sociedad Asia-Paci'fica en el desarrollo y el clima limpios. Las nuevas ofertas de la política se moverían a un acercamiento obligatorio de las emisiones de regulación del bióxido de carbono (CO2).
Estas cuentas buscan aceleran inversiones en más bajo emitir los combustibles y las tecnologías fijando blancos específicas de las emisiones.
Las preguntas obvias para fijar estas blancos de las emisiones son, "qué nivel de reducciones será requerido?" y "en qué horario?" Oiremos mucha discusión sobre éstos en los meses que vienen. Pero
hay otro, las preguntas menos obvias que realmente planearán el curso para la política del clima de ESTADOS UNIDOS.
Para comenzar, los policymakers necesitarán decidir el alcance y el marco de cualquier programa qué sectores serán afectados y cómo. Los sectores de la energía eléctrica y del transporte explican más de 70 por ciento
de las emisiones del CO2 de ESTADOS UNIDOS. No es tan ninguna sorpresa que están en la tapa de la lista de los sectores a controlar. ¿Pero cómo deben estas emisiones ser limitadas con eficacia? Casquillo-y-negocie es el marco que consigue la mayoría de la atención ahora, por lo menos para el sector de la energía.
Primero controlaban emisiones del dióxido de sulfuro (SO2) de las centrales eléctricas de ESTADOS UNIDOS, casquillo-y-negocian ha hecho el favorito del académico, de corporaciones y de reguladores. En enero de 2005, Europa adoptó este acercamiento a controlar sus emisiones del CO2. Ahora sobre la energía 11.000
las plantas y las instalaciones industriales a través de Europa se cubren bajo política europea.
Y el CO2 casquillo-y-negocia programas ahora está brotando para arriba en los Estados Unidos. La iniciativa regional del gas del invernadero, un programa del casquillo-andtrade para las centrales eléctricas en 10 estados del noreste, programar para comenzar en 2009. California también está bosquejando una política similar para instala a compañías de la energía fijadas para 2012.
¿Cómo casquillo-y-negocian trabajaron? Comienza con un gobierno que fija un casquillo o un techo de las emisiones para un grupo de fuentes. Por ejemplo, energía planta-y después publicar un sistema de "permisos," la modernidad del programa, igual al tamaño total del casquillo. Los requisitos son realmente muy simples: las compañías se conforman limitando sus emisiones al número de permisos que celebran.
La innovación con casquillo-y-negocia es ésa negociando los permisos, compañías consigue elegir donde reducir sus emisiones. Y en circunstancias donde no está económica, pueden comprar permisos adicionales en el mercado abierto. Sin importar quién compra y vende
los permisos, el casquillo total se aseguran de que las emisiones a nivel industrial permanezcan debajo de cierto nivel.
Basado encendido más allá de éxitos con políticas similares en emisiones del óxido de la SO2 que controlan y del nitrógeno y resultados prometedores tempranos del programa europeo, hay ayuda substancial para crear un CO2 nacional casquillo-y-negocia programa en los Estados Unidos. Casi todo el
las cuentas federales del clima proponen este acercamiento para las centrales eléctricas. Algunas ofertas, incluyendo una de senadores Juan McCain y Joe Lieberman y una de senador Jeff Bingaman, se ampliarían casquillo-y-negocian más allá de las centrales eléctricas e incluyen el sector del transporte.
Sin importar los sectores regulados, la cuestión de cómo los permisos se distribuyen debajo de casquillo-y-negocia los telares del programa grandes. Los programas actuales han seguido sobre todo el precedente del programa de la SO2 de ESTADOS UNIDOS asignando a la mayoría de permisos directamente a las compañías reguladas en ningún coste. Pero esto podría cambiar porque las estacas son más altas con CO2.
La asignación del gobierno de los permisos del CO2 sería una transferencia importante de la abundancia con el valor anual que se extiende dondequiera a partir del $5 sobre a $200 mil millones. Esto no se ha perdido en grupos de interés y muchos están estacando ya fuera de posiciones. Las compañías ciertamente reguladas desean cercar los costes futuros con asignaciones del permiso. Los grupos del consumidor quisieran algunos de los permisos como una remuneración para los precios altos más elevados que esperan pagar. Y algunos abogados desean utilizar permisos para subvencionar inversiones en nuevas, más bajas tecnologías de la emisión.
Algunas ofertas evitarían asignaciones libres en conjunto y en lugar de otro utilizar subastas y en el proceso cree una fuente importante del rédito para el gobierno federal. Ése es cómo Nueva York planea distribuir los permisos del CO2 del estado bajo programa regional que es instalado en el noreste. Sea probable que una asignación federal
el esquema se moverá lejos desde cualquier solo acercamiento a una mezcla de estos mecanismos e incentivos.
Más allá de diseñar cómo funcionará una política doméstica del cambio del clima, los policymakers también tendrán que definir cómo ESTADOS UNIDOS programan conectan con las políticas de otras naciones. Ligar un mercado de las emisiones del CO2 de ESTADOS UNIDOS a otros sistemas que negocian se parece un paso obvio. Los reguladores en el noreste y la California están pensando ya de cómo sus programas podrían ligarse a los mercados internacionales. Pero la pregunta verdadera viene abajo a cómo los Estados Unidos deben tratar del comandante que emite los países que no están capsulando emisiones.
Los Estados Unidos consideran más de 20 por ciento de emisiones globales del CO2 hoy, pero el equilibrio global está cambiando. debido al desarrollo económico rápido, a las emisiones en China y a la India han crecido más de cinco veces más rápidamente que los de los Estados Unidos desde 1990. Y CERA proyecta esta tendencia de continuar, con China y
La India que contribuye sobre la mitad del crecimiento en emisiones globales sobre el siglo cuarto próximo.
Las tendencias globales de las emisiones son desalentadoras, y la eficacia de cualquier política para contenerlas dependerá de las acciones colectivas de la comunidad internacional. No obstante, es muy posible que los Estados Unidos empujarán adelante con una política doméstica
antes de cualquier nuevo sistema internacional se establece. Dado esta realidad, un número de ofertas incluyen medidas de asegurarse de que ESTADOS UNIDOS programan no imponen los aumentos repentinos del coste que ponen su economía en una desventaja a las de sus socios comerciales importantes.
Tales los acercamientos econo'mico-orientados serán balanceados probablemente por otras voces que afirman que los ESTADOS UNIDOS necesitan tomar la primera medida para animar a países como China y la India que adopten sus propias políticas de las emisiones. Pero emerge cualquier sistema internacionalmente, clima
el cambio será una edición central en la política de ESTADOS UNIDOS que entra la elección presidencial 2008 y más allá.
Sobre el autor
Daniel Yergin, presidente del vice presidente del asociado de la investigación en materias energéticas de Cambridge (http://www.ceraweek.com, http://cera.ecnext.com) y ejecutivo de IHS, recibió el premio de Pulitzer para "el premio: La búsqueda épica para el aceite, dinero y energía "y la concesión de la energía de los E.E.U.U..Rate, comment or bookmark this article
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Este artículo ha sido traducido automáticamente de la fuente Inglés.
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